朝廷明文规定，秀才可以开办私塾，举人可以开办学堂，进士在没有晋升一品大员之前，也只能够开办学府，并且一般的一品大员还不够资格，唯有获得大学士称号，才能开办学院。

因为朝廷对于人才，有着极其严格的掌控的制度，私塾学堂乃至学府之内出来的人才，自然是要经历科考，科考成功后便可以进入朝廷做官，而学院不同，皇族对于学院，是有着极其优待的政策的，学院之中，有着保送名额，经过学院院长的举荐，可以直接由皇帝......